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广东省人大代表在驻地讨论交流。南方日报记者 朱洪波 王辉 郑一见 摄
广东省十三届人大三次会议14日正式开幕。按照议程安排，13日各代表团成立，并推选团长。记者走访驻地发现，许多代表在参加会前既定议程的同时，也在忙着修改完善建议，一些代表还商议就共同关心的话题联名提出议案。在今年代表们的建议中，优化营商环境、加强医疗保障等成为高频词。
关于广东如何进一步优化营商环境，有代表建议用好“粤省事”等平台推动“不见面审批”；在提升基层医疗保障水平方面，不少代表建议为基层医疗工作者提供更多进修机会，并进一步拓宽基层医生职称晋升渠道。
创新型企业要大胆试错
监管部门要有容错依据
打造优质的营商环境是推动经济高质量发展的核心要素。如何更好推动广东营造国际化法治化便利化营商环境，成为代表们关注的焦点。
“广东应继续加强对接世界银行营商环境评价体系，不断优化跨境贸易营商环境。”省人大代表、广州海关关长谢松建议，可从口岸基础设施和信息化建设入手，建设涵盖码头、企业、船东等不同主体之间的综合服务网络平台，推进码头作业全程无纸化，提高口岸运作效率。同时，规范口岸收费，切实落实降费政策，深层次分析口岸集装箱进出口环节合规成本的降费空间，进一步调整、减免、合并收费项目。
省人大代表、深圳市服装行业协会副会长马群涛认为，当前广东大力推进“放管服”改革，营商环境已得到进一步优化，但“乱作为、慢作为、门好进、脸好看、事难办”现象在一些地方仍然有所存在，行政效率有待提升，服务意识有待增强。他建议进一步加快数字政府建设，更广泛地运用“粤省事”“一网通”等信息化平台推动“不见面审批”，同时建立科学有效的事中事后监管体系，做到“一次检查、全面体检”，切实减轻企业负担。
“近几年，我的一个切身感受是，广东营商环境越来越好，行政服务越来越高效。”省人大代表、汕头华兴冶金设备股份有限公司董事长佘京鹏说，希望税务部门能向信用等级高的企业倾斜优惠政策，当部分信用等级高的企业遇到实际资金困难时，可以在年度内适当给予延缓或分期缴纳税款，帮助企业渡过经营难关。
“既要让创新型企业大胆试错，监管部门也要有容错依据，从而进一步激发企业创新活力。”省人大代表、广东天安智连科技有限公司董事长欧阳彦建议，加快落实“负面清单”管理，让企业在合法守规下能放开手脚、大胆经营。
既要推动医疗设施下沉基层
也要想法留住优秀医疗人才
广东基层医疗仍较薄弱，如何提升基层医疗服务能力？不少代表建议一方面通过推动医疗设施下沉到社区及乡镇医院，出台政策措施，解决医疗硬件不足的“硬”短板；另一方面也要吸引更多优秀医务人员扎根基层，解决医疗人才短缺的“软”短板，从根本上解决基层医疗卫生服务能力不足的问题。
在基层医疗机构调研时，省人大代表、汕头市第二人民医院妇产科主任李卓华发现一个痛点问题，不少失能老人的医养需求没有得到充分保障，而这恰恰源于基层医养结合服务机构严重不足，导致失能老人托管供养一床难求。她建议我省要通过在养老机构内设医疗护理机构的方式，满足失能老人的医养结合需求，并将之纳入医保定点结算范围，减轻集中供养对象的家庭经济负担。
省人大代表、广东省第二中医院副院长刘悦对基层人才流失深有体会。在调研中，他发现很多基层医生“付出与收获不匹配”，不少人稍有成绩后就往珠三角等发达地区流动。他呼吁广东建立一套区别于西医院的中医药绩效考核体系，发挥中医“简、便、验、廉”的优势，激励、吸引中医系统从业人员留在基层。
省人大代表、佛山市第一人民医院大外科主任杨劼也常常思考这个问题。他认为，在提高基层医院医生待遇的同时，也要对基层医生在评职称、晋升方面给予一定程度倾斜，并提供更多培训、进修机会。
南方日报记者 王聪 陈晓 黄锦辉 梁涵 郭悦 李欣 余丹
