145分钟！动工速度缩至分秒计，中山这个项目凭什么？

8月13日上午9时30分，在中山市火炬开发区东镇东二路24号，广东利诚检测技术有限公司总部建设项目开工奠基仪式如期举行。此时距离这一项目正式摘牌，刚过去不到24个小时。“这个牌值钱！”站在动工现场的审批流程分解表面前，中山市委书记赖泽华对全市首个“拿地即动工”项目创下的新速度表示肯定。

时间倒回8月12日上午9时，中山市委副书记、火炬开发区党工委书记陈文锋一行来到火炬开发区行政服务中心进行现场办公。一个小时之后，利诚检测总部建设项目用地在公共资源交易中心进行公开交易；中午12时25分，利诚检测拿到项目施工许可证，整个审批流程仅仅用时145分钟。

“145分钟”完成从土地证办理到施工许可证签发，创下了中山项目建设“拿地到开工”的新纪录。“哪个部门稍微打个瞌睡，这件事情都完不成。” 陈文锋在办公会上说。从市级部门到区级部门的无缝协作、详细的流程分解表、精确到以分钟为单位的办理时间要求……无数个细节才让这一速度成为可能。这个速度的实现，也为火炬开发区乃至中山的重点项目落地树立了效率新标杆。

从半年到145分钟：一场营商环境提速实践

“笨鸟都懂的先飞，我们是‘聪明鸟’，更要懂得先飞。” 在现场办公会上，陈文锋打了个比喻。在“拿地即动工”临时指挥部内，利诚项目不动产权证、规划许可证和施工许可证办理流程的KT板密密麻麻地标注着事项、办理时间、资料清单与相关责任人，每一个事项的办理都精确到了分钟。

作为火炬开发区近3年来的首个供地项目，利诚检测总部建设项目将建设检测和产品研发生产服务大楼，包含生命科学检测、检测设备、生命诊断试剂研发和生产，体检中心、大数据中心等。项目总投资2亿元，占地面积14.8亩，计划在三年内筹备上市。

8月13日上午，利诚动工仪式现场。叶志文摄

根据中山市相关规定，从拿地到动工的时限为半年时间。但火炬开发区将“拿地即动工”定为今年奋战2020攻坚克难的加码目标。从半年到145分钟，各级部门在流程再造上付出了大量的努力。

为了实现加码目标，火炬开发区成立了企业投资项目领导小组，专设项目动工组。火炬开发区主要领导将“拿地即动工”的加码目标来亲自抓，亲自过问，全程督办项目落地全流程。在中山市重大项目前期工作协调推进办公室（简称“前期办”）的统筹推动下，市直部门与火炬开发区聚力合作，共同完成了这一次审批流程“大练兵”。

145分钟“新速度”的实现，背后是创新的审批机制在起作用。一方面，相关部门“关口前移”，在具备供地准入条件时（主要申报材料符合法定条件，次要申报材料如不动产权证等缺项），审批部门同步启动立项、工程建设许可等前期预审工作，待项目取得不动产权证后正式入件审批；另一方面实行“容缺受理”，对项目涉及工程建设许可的6项审批环节，在项目供地前全部实行容缺预审。

利诚检测项目，就是火炬开发区优化营商环境、重塑项目落地流程的见证者：

8月10日，利诚检测项目监管协议、用地交付协议书、用地交付确认书已经签订，保证金也已经缴纳；8月12日，用145分钟完成全部审批流程；8月13日，该项目正式动工建设。

从个案到常规：“高效率”要常态化运作

“我们的目标得以实现，各个部门的团队协作非常重要。” 陈文锋说，“回头，我们再看看哪个环节‘摩擦力’比较大，再上‘润滑油’打磨打磨，形成一个良好的运行机制。”

“我们今天每一个环节的负责人此前都经过了长时间的沟通，所有事项已经精确到了分钟。” 火炬开发区经济发展和科技信息局相关负责人说。经过此前演练，每完成一个环节，责任人都会在项目工作群汇报进度。以火炬开发区住建局为例，该局在受理材料后，人防初审、消防初审、施工许可证初审、质监初审和安监初审五条线同时进行。“我们已经把时间省到了极致。”该负责人说。