阳江信息港在中国国际服务贸易交易会上，中国发展研究基金会与普华永道6日联合发布《机遇之城2020》报告。综合排名中，排在前10位的城市依次是：北京、上海、广州、深圳、成都、南京、杭州、武汉、香港、郑州。
其中，“北上广深”为名副其实“超一线”城市，这在各个维度评估中均有显著体现，而近年来发展迅速的“新一线”城市如成都、南京、杭州、武汉、郑州等也在多个维度评估中有亮眼表现。
广东城市里以广州、深圳为龙头；在“智力资本和创新”维度，广州与北京并列第一；“技术成熟度”维度，深圳、广州分列一、二位；“可持续发展”维度，深圳、广州同样排在前两名。在“宜商环境”维度，深圳在往年“机遇之城”评估中一直名列前茅，今年也位列第一。
“北上广深”名副其实“超一线”
据悉，报告观察对象涵盖42个中国城市。评估工具包括十个观察维度，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施等多个层面。同时，今年还特别关注从医疗卫生、城市生产安全、自然灾害、公共安全等角度衡量城市的韧性程度。
综合排名上，北京、上海、广州、深圳排名前4名。国际会计师事务所普华永道中国管理咨询部合伙人金军表示，无论是体量规模或者发展质量上，北上广深已经是中国名副其实的“超一线”城市，在国际上也有各自的影响力。
“这四个城市是能与世界级城市比肩的，也是城市集聚效应的典型体现。”不过，报告也认为，近年来发展迅速的“新一线”城市如成都、南京、杭州、武汉、郑州等亦具有充足的发展动力和人才吸引力。
在多个维度下，“新一线”城市经常跻身前五名位置，例如“智力资本和创新”维度中长沙、南京分列第三、第四；“交通和城市规划”中南京位居第一，苏州位列第三。“总体来说由于城市各具特色，综合排名和单维度排名反映城市发展的不同侧面，综合看待城市的排名结果更具参考意义。”
广州高等教育规模持续领先
深圳科技支出重视基础研究
在“智力资本和创新”这一维度中，广州与北京并列第一，长沙、南京、上海紧随其后。
据介绍，该维度包含两个侧面五个变量：一是从教育资源、人力资本来衡量城市的智力资本发展水平，“专任教师变动率”衡量城市基础教育资源的中长期投入变动情况，从侧面反映该城市对基础教育资源的需求变化，“文化程度”和“高等教育规模”综合评价了城市当前和未来整体人才储备情况。二是观察城市在提高科技创新支撑能力方面的资源投入，包括“国家重点实验室”“科技支出”两个变量。
在这一维度中，并列第一的北京和广州排名相同但各有特色，其中，北京在科研和科技投入方面优势显著，广州在高等教育规模上持续领先。
“专任教师变动率”在一定程度上反映了人才流动的趋势，厦门、深圳、苏州、长沙和佛山分列前五。报告指出，城市发展离不开人才的储备，近年来诸多城市加入“抢人大战”，争取更大的人才竞争优势。
“高等教育规模”一项，广州排名第一，郑州、武汉、成都、济南等城市排名靠前。报告指出，高等教育实力的背后是城市潜在的人力资本储备，未来将在城市的高质量发展中发挥重要作用。
“科技支出”反映了地方政府的创新投入意愿，澳门、深圳、珠海、北京、上海位列前五，说明这几个城市在科技创新方面的政府投入力度较大，值得一提的是深圳每年安排财政科研基金的1/3用于基础研究，充分发挥了科技财政支出的引导作用。
报告特别指出，从区域分布上来看，伴随一批“新一线”城市崛起，城市创新能力的东西部差距、沿海和内陆差距正在逐步缩小。例如，领跑“智力资本和创新”维度的既有北京、广州、上海、深圳这样的先发优势城市，也有长沙、西安、武汉、郑州、成都这样的中西部后起之秀，我国城市创新竞争力在空间上围绕都市圈中心城市呈现区域化集聚、多中心协同发展态势。
“技术成熟度”深圳、广州领跑
大湾区总体实力显著领先
在“技术成熟度”这一维度，排名前五的城市分别为深圳、广州、北京、杭州、上海。其中，深圳继续高分领跑，“专利授权”“数字中国”两个变量分别排名领先：2019年深圳新一代信息技术产业国内发明专利公开量在全国各大城市中位居第二，其中5G领域专利公开量位居第一，在技术创新和经济社会发展深度融合方面优势显著。
广州“移动电话普及率”“数字中国”两个变量表现优秀，反映了移动互联网和数字技术在城市生活中的高度普及应用。北京数字化基础雄厚，尤其是产业数字化水平大幅领先，产业互联网驱动城市数字化进程趋势明显，且数字文化消费活力强、数字政务起步早，“数字中国”指数保持领先优势。
杭州作为“移动支付之城”，依托移动支付信息化基础优势，实现商业、政务、公共服务等不同应用场景间打通，建立起以移动支付为枢纽的城市云平台。上海在移动支付和城市数字化发展方面表现亦较为突出。
报告特别指出，“技术成熟度”呈现一定的区域发展特征，技术创新领域粤港澳大湾区总体实力显著领先，“专利授权”变量中，深圳、中山、珠海、佛山、广州均位列前十，国际科技创新中心建设成效逐步显现。
深圳、广州“可持续发展”水平领先
大湾区城市普遍表现不俗
“可持续发展” 维度上，深圳、广州、宁波、长沙、厦门位列前五。
特别是，今年的“可持续发展”维度，更加关注环境与人口之间的关联，选取如下六个变量：“水资源”“污水处理”“空气质量”“人口规模”“人口流动”和“劳动力”；前三个变量侧重于评价城市发展过程中对自然资源的利用与影响情况，后三个变量从不同的角度描述城市人口情况。
报告指出，深圳在本维度排名第一，主要得益于其强劲的人口增长，在“人口规模”与“人口流动”两个变量上拔得头筹。
事实上，粤港澳大湾区城市在本维度普遍表现不俗，紧随深圳，广州、珠海、中山和佛山分列第2、7、10和12位，主要源于在“水资源”与“人口流动”两个变量上的优势。
“水资源”方面，粤港澳大湾区城市的人均水资源相对北方城市较为充裕，并且广东省近年来持续关注和改善珠三角水资源利用情况。
“人口流动”方面，中山与佛山分列第二、三名，广州与珠海也位列前十。报告认为，这样强劲的人口吸引力首先得益于广州、深圳等一线城市的创新平台、就业环境与包容氛围；其次大湾区扎实的制造业基础与内在梯度分明的城市产业有利于整体人才链的良性升级；与此同时，中心城市与周边城市较高的一体化程度，起到了很好的分流作用，使得人口增长带来的可持续发展活力在整个区域内得以共享。
南方日报记者 王诗堃 赵晓娜
