阳江信息港12月25日，记者从广东省人民政府网了解到，《广东省进一步加强孤儿保障工作若干措施的通知》（下称《通知》）印发。其中明确，我省将从健全孤儿保障体系、做好孤儿安置保障工作、提升儿童福利机构建设水平和完善孤儿保障工作机制等四大方面发力，具体措施共16条。
孤儿纳入城乡居民基本医疗保险 个人缴费全额资助
孤儿保障体系如何健全？《通知》明确，要实施精准认定保障对象、强化基本生活保障、提高医疗保障水平、提高康复服务水平、落实教育保障政策和依法落实监护责任等六大措施。
云浮市郁南县社会福利中心的工作人员和孩子。李嘉怡 摄
其中提出，孤儿年满18周岁后仍在全日制义务教育阶段学校、普通高中、中等职业技术学校、高等职业学校和普通高校就读的，继续享受孤儿基本生活保障。
孤儿将被纳入城乡居民基本医疗保险，对个人缴费部分给予全额资助。孤儿医疗救助按照特困人员政策执行。
集中供养孤儿参加城乡居民医疗保险不受当年参保缴费时间限制，孤儿入院后因尚未参加医疗保险发生的医疗费用，按规定给予医疗救助。儿童福利机构应通过设立内设医疗机构或采取与定点公立医疗机构合作的方式，为儿童提供基本医疗服务。
对于有条件的地区，要扩大残疾孤儿康复救助年龄范围，对手术、辅助器具适配和康复训练等提供补助。按规定将残疾孤儿医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，同时，残联会同卫生健康部门共同指定医疗机构为有需要的残疾孤儿上门评残并为有需要的办理残疾人证。
教育方面，确保适龄孤儿及时入学和不失学
对在公办和普惠性民办幼儿园就读的孤儿，减免保教费或给予生活费补助；对在义务教育阶段学校就读的符合资助条件的孤儿给予生活费补助；对在普通高中和中等职业学校就读的符合资助条件的孤儿给予国家助学金和减免学杂费；对在普通高校就读的符合资助条件的孤儿给予国家助学金、提供国家助学贷款、勤工助学或大学新生资助。
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支持依法收养 不得跨省开展家庭寄养
《通知》规定，儿童福利机构对集中供养孤儿不得跨地级市托养、不得托养到民办机构。对于分散供养孤儿的监护指导，县级教育、民政、共青团、妇联等部门和团体至少每月要实地走访一次。
在收养和寄养方面，《通知》鼓励和支持依法收养活动，促进孤儿回归家庭。县级以上民政部门应当依法进行收养评估。
宗教界同样可以收留孤儿、弃婴，但需要由收留主体先向宗教主管部门提出申请，由宗教主管部门核查并出具具备收留主体资质的证明材料后，再向民政部门提出申请。对符合规定条件且已与民政部门合办或签订代养协议的，县级民政、宗教主管部门要加强监管服务，强化抚育责任，派驻工作人员现场监督指导，每月巡查回访不少于一次。
寄养方面，县级以上民政部门和儿童福利机构分别按照规定，负责家庭寄养监督管理和组织实施。
儿童福利机构要优先委托具备资质的第三方机构开展寄养评估。寄养期满或者孤儿年满18周岁，要解除家庭寄养关系，由儿童福利机构接回并安置。
开展跨县级或地级以上市级行政区域的家庭寄养，要经过共同上一级人民政府民政部门同意，不得跨省开展家庭寄养。
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孤儿年满18岁可优先申住公租房
当集中供养孤儿年满18周岁时，民政部门要指导儿童福利机构进行生活自理能力和劳动能力评估，并提出安置方案报同级人民政府审批。
实施社会安置的成年孤儿，要设立过渡期，过渡期内符合条件的可继续享受孤儿基本生活保障。符合临时救助条件的可按规定纳入临时救助范围，人力资源和社会保障部门要提供相关劳动技能培训和免费就业培训，根据实际情况推荐就业岗位。符合当地公共租赁住房保障条件的，应优先安排。
过渡期满后，人力资源和社会保障部门按规定为其办理社会保险。民政部门按规定落实基本生活保障政策，医疗保障部门按规定落实医疗保险和医疗救助政策。对符合特困人员认定条件的，民政部门按规定纳入特困人员救助供养。
县级儿童福利机构应转型关爱农村留守及困境儿童
在儿童福利机构建设方面，各地要因地制宜优化儿童福利机构区域布局，县级儿童福利机构要向关爱服务农村留守儿童和困境儿童职能转型。
按照民政部《儿童福利机构管理办法》《儿童福利机构基本规范》要求，各地应为儿童福利机构配备与工作任务相适应的工作力量。从事准入类职业的专业技术人员，应持国家职业资格证书上岗。
将儿童福利机构内设医疗卫生机构的医护人员专业技术职务评定工作纳入卫生系列职称评聘体系，特殊教育教师专业技术职务评定工作纳入教师系列职称制度体系，享受相应待遇。
另外，各地要完善政府投入机制多渠道筹集资金，建立稳定的经费保障机制，可引导社会资金投入，开展儿童福利领域公益慈善和志愿服务项目。鼓励通过设立慈善信托、在公益慈善类社会组织设立专项基金等方式，加强孤儿关爱保障和帮扶救助。
【记者】关喜如意
