镇里来了工作队丨上田入海，特色帮扶助镇兴

湛江遂溪最西的界炮镇西临北部湾，既是边远的乡村，亦面临着茫茫大海。当地百姓常望洋兴叹，脱贫之后，乡村未来发展之路何寻？

作为广东开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的工作纲领和“施工图”，《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》明确，结合实施乡村建设行动，开展驻镇帮扶、分类分级帮扶、组团帮扶，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。组建驻镇帮扶工作队，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。

7月5日，以省消防救援总队为牵头单位，中交广州航道局有限公司和中国农业银行广东省分行为成员单位的工作队抵达湛江界炮镇。一个月以来，工作队上田下海，为巩固脱贫攻坚建立台账，为当地乡村振兴产业找方向、谋规划，更充分发挥工作队自身特色，为界炮乡村振兴事业注入了一针强心剂。

工作队在乡间调研。

“看着是田路，扎得深了，是不是也会有出路？看着是大海，望得远了，是不是也会有方向？”这是工作队队长陈嘉伟驻镇一个多月的思考。

过去一个月，这支到镇里来的工作队已然在乡镇“扎营”，一步步丈量界炮乡土，一寸寸规划着当地的未来。他们紧盯农村，建起返贫监测台账；他们以民为本，以产业规划引导人才回流，破解城乡二元之困；他们正待出海破题，以特色帮扶寻路海港经济，让临海乡镇在新时代驶向振兴航道。

以镇为营：深调研、定军规、作台账，巩固脱贫攻坚战果

“快点走，再看一家。”

8月，界炮镇坦塘村内，刚刚从村内两位百岁老人家中走出。陈嘉伟又呼喊队员，朝着隔壁村子赶去。

“听说有家人遇到点困难，今天咱们去就是想办法帮人家解决问题。”陈嘉伟所指的，正是坦塘村此前刚刚脱贫的82岁农民杨进广家。

这支队伍的特点正是消防队伍本身雷厉风行的性格，一到镇上，工作队就跑进村子，展开调研。经过摸查，已对当地防止返贫动态监测的重点对象作立了台账，“六人、三组、分片，盯紧每一村每一户。”

这两天，村民杨进广家里遇到了些困难。前些天，老杨不慎摔伤，大腿骨折，去镇上做了手术。而两个孩子，一个刚刚毕业，一个则赶忙辞工回家照顾，“这种家庭经济底子差，要是遇上些麻烦事，家里就困难不少了。”村委书记表示。

在老人家中，刚刚18岁的杨豪鹏握着手中的医药单，见来人有些怕生。但经过一阵子交流，小杨还是决定把单子给这几位队员看看，因为单据上“-23343元”的数字，让他有些不知所措。

经过和小杨以及村干部交流，工作队员们搞清了情况，原来，孩子还不知道怎么进行乡村医保报销，硬是垫空了家底。陈嘉伟拿起单据，耐心地向小杨解释如何进行报销。小杨听了这话，脸上的紧张渐渐放松。临走时，陈嘉伟还不忘留下自己的电话号码和微信，“别担心，我们来就是帮你解决问题的，再有什么情况，随时给我打电话。”

一个月来，工作队进村入户调研、熟悉镇情村情、挖掘镇优势产业、找薄弱环节，通过逐村实地走访、与农户面对面沟通、翻查资料，已对界炮镇11个村（居）委会（共有21个村居委会）的人口、党建工作、基础设施、农业工业产业结构、村集体经济收入、村规民约制定、矛盾纠纷及重点急需解决的问题等情况进行摸底，编表造册，汇总分析，通过数据台账，理清思路和方向。

“摸清家底，心里才踏实。”陈嘉伟告诉记者，这一个月来，工作队已然在界炮“扎了营”，而第一场硬战，就是巩固此前脱贫攻坚战的胜利成果。

“扎下营，更凝了心，聚了力。”陈嘉伟介绍，这支目前六人的混编工作队中，有三人来自省消防救援总队、两人来自中交广州航道局有限公司再加上农业银行广东省分行的金融助理，到岗之后，工作队迅速根据实际情况，建立了管理制度和规范，拟出这支队伍的“军规”，建立联席会议制度，并制定了党建共建、工作队监督管理、调查研究、工作联系、请示报告和考核激励、接待群众来访及廉洁自律等12项工作机制，压实工作责任，凝聚工作合力，坚决用制度管人、流程管事。

身份不同，是挑战，但更是要求。队员邹海军是在役的消防员，来镇之后，工作队员们始终以消防队员的纪律要求自己，不但在房间里叠着“方块被”，每天晚上还坚持跑上5公里，“到了乡村，组织的纪律仍是自己最好的鞭策。”

以民为本：谋本地民生特色产业，提人居环境建消防强镇

从界炮镇政府出发向村而行，沿路农作茂盛、空气清新，驱车约10分钟就来到江头村南的圣女果基地。正值盛夏圣女果管护关键时期，基地内一株株果苗长势喜人，数十位农户正在对圣女果进行整枝、搭架、浇水等管护工作，田间地头呈现出一派热火朝天的繁忙景象。

过去，产业薄弱是湛江农村扶贫攻坚工作的软肋之一，农民只能依靠一亩三分地，“看天吃饭”。脱贫攻坚战取得全面胜利后，当前湛江正加快现代农业产业园建设，推进“一村一品、一镇一业”建设，建成一批规模化专业化特色优势农业产业基地，产生经济效益约4.19亿元。

“在调研走访期间，我们了解到界炮镇圣女果的产业规模已基本形成，这无疑给工作队打了一针强心剂，让我们对乡村振兴工作的热情更高。”据陈嘉伟介绍，去年，江头村圣女果种植已接近4元每斤的利润值，农户满载获得感。

工作队深入圣女果基地调研并与农户就下一步发展商讨研究。

经过调研走访，工作队发现界炮镇的农产业集团化发展模式尚未形成，包括圣女果、马铃薯在内的养殖产业基本都是单打独斗，缺少上下游产业链支撑，做大做强难度大。

“目前，镇委、镇政府正着力打造一个超大型的圣女果产业基地，有望形成集种植销售、旅游观光、技术培训、冷藏运输于一体的产业链。”陈嘉伟表示。

在探索联农带农、乡村振兴的特色发展道路上，湛江市铭景农业发展有限公司（下称“铭景农业”）的步伐越发稳健。其采用“公司+合作社+基地+农户”的运营模式，联合周边农户种植2000多亩圣女果，引领专业种植。

“我们每天都来基地上班，不摘的时候就在自己家干农活。挣钱比较轻松，日子越过越有盼头。”在圣女果园工作的陈姐一边说着，一边将裁剪好的圣女果幼苗移植到茄子根上。前些年，陈姐和老乡大多在广深务工，这些年，镇里有了果园，陈姐就能够在“家门口”就业。

移植幼苗工作门槛低，陈姐一天可完成五六盘幼苗的移植，工钱能达300多元。而圣女果幼苗移植到抗病害性更强的茄子根上后，收成更有保障。

据悉，基地所采用的品种生长迅速，种苗种下70天后果实可成熟，并能连续采摘3个月，亩产4000多公斤，且维生素含量和含糖量较高，效益喜人。

“我们的圣女果质量好，深受客商青睐，采摘后直接装盒，运至广州、深圳等鲜果连锁店，更有部分会远送至北京、东北等地，根本不愁销路。”相关负责人介绍，目前公司和农户实行三七分成，既让农户过上了红火的好日子，也让公司的发展道路越来越宽阔。

镜头所见，在界炮镇不少村落，往年随季节变换而不断改种的田地，现在几乎全部都种上了圣女果，形成了连片的圣女果种植基地。

针对调研情况，工作队与镇委研究工作方向和重点，围绕乡村振兴“五个提升”总体任务，编制完成《遂溪县界炮镇乡村振兴五年计划方案》，重点细化11项工作任务，其中产业培育是重点发展方向。

根据部署，工作队将聚焦促进农业转型升级，积极推动水果、药材、花卉、北运菜、香附子等特色高效产业建设，力求打造一批农产品品牌，并通过加强推进农村土地承包经营权流转，打造一批“公司+基地+农户”的生产经营模式，提高农产品规模化和集约化生产水平。

与此同时，工作队将以云华农业和铭景农业等龙头企业项目建设为抓手，推动10000亩马铃薯生产、10000亩圣女果种植和3000亩虾塘海虾养殖向特色化、精品化、现代化、品牌化的示范片。

“人回乡就业，乡村的环境得搞上去。”工作队队员告诉记者，经过调研，结合消防工作的职业特点，提出了打造一个消防安全示范镇的工作目标。总体上是要实现社会面火患防得住，火灾灭得了、火险逃得掉。

未来，工作队拟按照一级乡镇消防队建设的标准升级界炮镇乡镇专职消防队，省消防总队调配2台4吨，约400万元1台采购价的水罐消防车及相关车载器材充实界炮镇消防救援力量，未来还将在镇上建立一个消防主题公园，把消防安全知识与科普知识等融合在一起开展宣传，在为村民提供娱乐、休闲场所的同时同步提高村民的消防安全意识。

以业为纲：寻路码头经济，特色帮扶助乡村起航

深度参与共建西部陆海新通道、拓展国际海运航线网络、发挥40万吨航道和码头的核心优势……当前湛江正着力打造以大港口、大交通、大航空为主骨架的全国性综合交通枢纽，港口成为这座滨海之城经济发展的实时晴雨表。

码头经济承载着界炮镇乡村振兴的希望，如何进行特色帮扶，是工作队自抵达之日便在思索的问题。

北潭港位于九洲江和杨柑河入海交汇处，1993年8月，北潭港被省人民政府批准为对外贸易口岸装卸点，是粤西对外贸易的重要口岸，是广东省海路离越南最近的港口，水质肥沃，浮游生物丰富，鱼类品种繁多，是天然的养蚝场，发展潜力很大。

工作队走访后发现，独特而优越的地理位置使得重建北潭作业区十分必要。另一方面，作业区重建后，原本的渔船停泊区域可形成天然的避风港，将切实提高周边渔民和居民的生产生活安全指数，带动港口附近区域的经济发展。

依托深水良港优势，“十四五”时期界炮镇规划建设占地面积约20500亩的临港业园区。园区计划分两期建设，第一期规划建设面积2500亩的高新技术产业区；第二期规划建设面积18000亩，结合北潭港航道及港池泊位建设，对现有的浅海滩涂实施填海造地，开发建设新材料、新能源工业区、物流区、仓储区及商住文化旅游区。

然而，在调研过程中，北潭作业区重建的困难也浮出水面。因码头建设涉及填海和清淤扩容，相关手续由镇级政府无法独自解决。此外，项目涉及红树林保护区的调整，镇一级能力有限，相关工作长期处于停滞状态，且因缺乏专业的规划人才，园区暂时没有科学的规划设计。

工作队与设计院到北潭港码头现场研究码头建设规划。

然而，工作队本身的专业背景，为当地海港发展注入了专业力量。结合中交广州航道局有限公司行业专业优势，开展勘测、设计，推进北潭作业区航道的疏浚工程，实施北潭港码头更新改造计划，建设三个5000吨全新透水性码头。协助解决填海、清淤扩容和红树林保护区调整的相关问题，并派遣专业规划人才进驻界炮，解决规范设计方面的难题成为了工作队迎来的新挑战。

“界炮镇委、镇政府正着力推进北潭作业区航道的疏浚工程，实施北潭港码头更新改造计划，建设全新透水性码头。”陈嘉伟表示，工作队会发挥本身队伍特点，通过航道局等单位支持，全力配合界炮镇持续推进疏浚工程，重燃码头经济这一发展引擎。

接下来，工作队盘将活镇村资源要素，围绕北潭港码头建设，盘活土地使用，推动临港工业园区建设，让资源变资产，资产变资金，资金变福利，加快乡村建设行动。