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广东省深圳市六届人大八次会议上，深圳市市长陈如桂作政府工作报告。深圳特区报记者何龙摄
1月8日，深圳市市长陈如桂在作政府工作报告时，向市民表歉意。
“全市在建工地有1万多个，特别是为了提前完成治水目标任务，沿部分道路建设了6200多公里的污水管网，对1.4万个小区和城中村实施雨污分流管网建设和改造，小区、道路开挖量大面广，给市民带来了许多不便。由于开挖施工项目统筹不足，工程安排的科学性、合理性做得不够，加上文明施工管理不到位，施工扰民问题多发。我代表市政府，向生活、工作受到影响和干扰的市民表示歉意。”1月8日，广东省深圳市六届人大八次会议开幕，深圳市市长陈如桂在作政府工作报告时，作出上述表示。
城市道路屡遭“开膛破肚”，挖了又填，填了又挖，既给市民带来不便，更是巨大的资源浪费。“拉链马路”现象，虽是老生常谈，却至今仍然普遍。不过，市长在作政府工作报告时，专门为此向市民道歉，还真是头一回见。市长的道歉，体现了解决问题的诚意和态度，同时也是值得肯定的自我反思。因为只有首先正视问题，主动承担责任，才有可能带来改变。
包括深圳在内，之所以很多城市，给人感觉到处都在挖路施工，既与城市处于大建设时期，轨道交通、市政设施、水污染治理等一大批工程集中开工紧密相关，同时也是在弥补历史的欠账。我们的地下管网设施历史欠账很多，过去往往只重视地上看得见的“面子”，不重视地下看不见的“里子”，各种管网建设“各自为政”，自然“你方挖罢我登场”。
正因为如此，“拉链马路”现象的存在，其实并不能完全归咎于某个具体的现任地方官员。面对市民的抱怨，某些地方官员因此也并不感到惭愧，更不觉得有道歉的义务。最终体现到事实层面就是，“拉链马路”现象尽管被舆论关注多年，依旧是三天两头地满城挖。相比之下，深圳市长的道歉，因而显得难能可贵，体现了城市管理者应有的反思与主动担当。
城市管理者的反思与主动担当，是解决问题的前提和关键。如果都不觉得是自己的责任，或者不觉得相关工作有待改进，问题不可能自动解决。城市建设如火如荼，发展变化日新月异，涉及市政、电力、通讯、燃气、给排水等众多单位，特别是还有地下基础设施建设滞后的历史欠账，事实上也离不开城市管理者对相关问题的反思与主动担当。
其实，对于“拉链马路”等市政建设扰民现象的存在，市民并非不能理解。而作为城市管理者，市长向市民道歉，也不一定是因为做错了什么，而是要表达一种积极作为的态度，让市民真切感受到，城市管理者对问题的重视，认真反思和主动担责的勇气，以及改变现状的决心。
据悉，“加强各类市政工程建设的统筹，切实减少道路反复开挖，强化文明施工管理”去年就写入了深圳市的政府工作报告。随后，《深圳市占用挖掘道路管理办法(征求意见稿)》也已发布，提出了编制年度道路挖掘计划，加强科学规划和精细化管理等一系列举措。而这些，无疑也都体现出对此前粗放式管理的反思。可以预见的是，此番市长道歉之后，相关工作还会得到更快推进。至少，对当地相关部门是一种有力督促。
告别“拉链马路”等市政建设扰民现象，关系着市民的幸福感和获得感，也考验着城市管理的智慧和水平。唯有正视问题，才能解决问题，市长的道歉，体现了认真反思、主动担当的精神，对受到影响的市民是一种抚慰，对相关责任单位则是一种督促。请相信，城市管理者的坦诚，市民最能感受得到。做得好的，不妨大方接受点赞；做得不好的，也不妨主动说声抱歉。
