广东天然气“省网”以市场化方式融入国家管网

南方网讯 广东又饮“头啖汤”！9月24日，国家管网集团与广东省政府在北京签署《关于广东省天然气管网体制改革战略合作协议》。广东“省网”成为首个以市场化方式融入国家管网集团的省级天然气管网，标志着国家管网集团组建迈入新阶段，国家油气体制和油气管网运营机制改革进一步落地。

国家管网集团将加快广东省内天然气管网建设，预计今年年底可建成6条干线共751公里，初步实现广东省内天然气“市市通”，力争2022年底前基本实现“县县通”。

首个“省网”

以市场化方式融入国家管网

根据协议约定，广东省政府将和国家管网集团共同推进“省网”与“国网”融合，通过股权整合成立国家管网集团广东省管网有限公司，作为广东省天然气主干管网的唯一建设运营主体，实现全省天然气主干管网统一规划、统一建设、统一调度、统一运营、统一维护；全面加快省内天然气管道建设，实现广东天然气主干管道“县县通”，并向所有市场主体提供公平开放服务。

2019年12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步。国家管网公司成立后，可以推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，有助于形成市场化油气价格机制，从而使油价和气价更为合理。此外，实现管网运输与销售分离，既符合改革要求，也是国际通行的做法。

此次合作，双方共同打造了“省网”融入国家管网的样板工程，对于构建上游资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系具有里程碑意义。业内人士指出，在现有大型油气企业管网资产基本划拨给国家管网公司的任务完成后，省级管网的改革就成为未来管网改革的另一项重要任务，这也是形成“全国一张网”的基本前提。广东省网以市场化方式融入国家管网公司，也将对全国其他地区的管网改革带来示范效应。

未来，国家管网集团广东省管网有限公司将加快推进天然气基础设施建设，构建为各类资源主体和下游市场用户提供公平开放和公平竞争的服务平台。通过打造覆盖全省、资源共享、公平开放的省天然气主干管道“一张网”，有利于消除资源输送瓶颈，保障天然气安全稳定供应，减少中间供气环节，降低终端用户用气成本，促进广东经济社会发展，惠及全省人民。

建设加速

粤年底实现天然气“市市通”

目前，广东省122个县（区、县级市）中已有56个县修通天然气管道；原广东省天然气管网有限公司运营省内天然气干线管道619公里。根据规划，国家管网集团将加快广东省内天然气管网建设，预计今年年底可建成6条干线共751公里，初步实现广东省内天然气“市市通”。

广东天然气“全省一张网”正在打造。2017年8月开始，连通21地市的“2021工程”启动，天然气消费量约占全省80%、人口产业集中的珠三角成为起点。2009年，珠三角外环管网项目分两期启动，到2014年12月，全长238公里的二期工程完工，并与已完工的一期工程连通，与此前建成的珠三角内环管网连通。至此，“十二五”期间，覆盖珠三角的天然气内外环管网建成。中海油广东大鹏LNG、番禺/惠州海上天然气及中石油西气东输二线陆上天然气等通过管网输入珠三角。

“9个城市像珍珠一样串联起来，也为之后连接粤东粤西粤北打下基础。”广东省天然气管网公司党委书记张朝春还清晰记得当时的情景。珠三角多气源供应、安全互补供气的格局从此基本形成。随后，主干管网由珠三角向粤东粤西粤北延伸。2018年10月，粤西方向的肇庆—云浮支干线开工，紧接着阳江—江门干线，粤北方向的韶关—广州干线，粤东方向的揭阳—梅州支干线、惠州—河源支干线、海丰—惠来联络线陆续开工，截止去年11月，6个项目全面开工。

目前，广东已于2019年底完成天然气主干管道新增通达汕头、潮州、揭阳、河源4市的目标任务。目前还有梅州、汕尾、阳江、云浮等4个市未通达省天然气主干管道，计划到2020年底天然气主干管道通达全省21个地级以上市。未来，广东将基本形成以珠三角内外环网为核心，向粤东粤西粤北各地市辐射的管道布局，同时连通国家内陆油气管网，与其他省市连接，并接收海上LNG。

“‘全省一张网’建成后将提升天然气普及率，增加天然气消费比例，进而推动广东能源结构优化，促进绿色发展。”张朝春表示。按照省天然气管网一期、二期工程年设计输气能力372亿立方米计算，预计“全省一张网”建成后每年可替代4960万吨标准煤的使用，“折算每年可少排6696万吨二氧化碳、74.4万吨二氧化硫等。”

南方日报记者 刘倩 张子俊 吴哲