来之不易的重要阶段性成果——我国防范化解金融风险攻坚战成效显著

新华社北京2月1日电 题：来之不易的重要阶段性成果——我国防范化解金融风险攻坚战成效显著

新华社记者李延霞

守住风险底线，是一切金融工作的前提，也是金融服务实体经济的根本保障。

近年来，我国防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，高风险金融机构和重点领域风险得到有序处置，监管规制逐步完善。面对新形势新挑战，仍需保持战略定力，坚决遏制各类风险反弹回潮，妥善应对新增风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

来之不易的重要阶段性成果

“金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。”2021年中国人民银行工作会议表示。

这背后，是金融系统近年来在防范化解金融风险方面坚持不懈的努力。

集中整治影子银行、互联网金融等重点领域的金融乱象；依法果断接管包商银行、稳妥处置部分中小银行风险；妥善应对债券市场违约风险……近年来，在监管引领下，防范化解金融风险攻坚战全面打响。

经过集中攻坚，系统性金融风险上升势头得到有效遏制，金融脱实向虚、盲目扩张得到根本扭转。

一组数据可以有力说明这场攻坚战的成效：2017年至2020年处置银行业不良贷款超过之前12年总和；2017年以来，压降高风险影子银行业务20万亿元；2020年，房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速；全国实际运营的P2P网贷机构全部归零……

这份“成绩单”来之不易。防范化解金融风险，需要有打破利益固化藩篱的决心和勇气，也需要极强的专业能力，充分考虑机构和市场的承受能力，把握好力度和节奏，防范“处置风险的风险”。

“通过刮骨疗毒、精准拆弹，及时清除风险隐患，努力跑在系统性风险的前面。”2021年银保监会工作会议表示。

持续防范化解金融风险

防风险是金融业的永恒主题。

当前，防范化解金融风险攻坚战取得实质性进展，但同时也应清醒地认识到，在国内外经济金融形势复杂多变的背景下，我国金融领域仍面临不少风险和挑战。

把风险估计得更全面、把措施准备得更充分，守住不发生系统性金融风险的底线才会更有底气。

从金融监管部门的2021年工作会议精神来看，巩固前期治理成果，应对新问题新挑战，防范化解金融风险将持续推进。

存量风险的化解不容松劲。“持续整治影子银行，对高风险影子银行业务的新形式新变种露头就打”“对理财存量资产处置不力的机构加大监管力度”“继续做好不良资产处置”……监管部门对重点领域的风险一一点明。

增量风险的防范不容忽视。当前，我国金融风险出现新变化，宏观杠杆率出现阶段性攀升、银行业不良贷款反弹压力加大、一些中小金融机构资本缺口加速暴露、金融科技风险逐步显现等。

“从宏观上，要稳住宏观杠杆率。”中国人民银行行长易纲表示，2020年，疫情冲击使GDP增长率较低，使得我国宏观杠杆率，也就是总负债和GDP之比明显上升。去年第三季度以来，宏观杠杆率增速已经放慢，预计今年可以回到基本稳定的轨道。

加强互联网平台公司金融活动的审慎监管是“一行两会”面临的共同任务。网络小额贷款管理办法、互联网存款新规、非银行机构支付条例……近期，一系列监管举措陆续出台。

可以看出，在对互联网平台金融活动的服务模式、业务本质等摸清底数后，监管部门正在有的放矢地出手。依法将金融活动全面纳入监管，正在稳扎稳打地推进。

健全“标本兼治”的防风险长效机制

防范化解金融风险的成效，不仅体现在重点领域风险的防控上，更体现在长效机制的建立上。

2020年，银保监会的这项举措让业内震撼：分两批次向社会公开了违法违规情节严重、社会影响特别恶劣的47家银行保险机构股东名单。

这是监管部门首次对外公布此类名单，背后的监管意图非常明显：从整治股东股权入手，加强银行保险机构公司治理，从根源上遏制风险的产生。

良好的公司治理是金融机构稳健发展的“压舱石”。据了解，银保监会以中小机构为重点，严厉整治资本不实、股权代持等违法违规行为，排查了4600家法人机构，查处了股权违规问题3000多个，在规范银行保险机构公司治理方面已形成监管制度50余项。

这只是深化改革、完善监管规则的一个方面。《金融控股公司监督管理试行办法》《系统重要性银行评估办法》等文件相继发布，旨在补齐制度短板，为防范化解金融风险提供坚实保障。

下好“先手棋”，打好“主动仗”。

持续改革优化银行保险机构体系、支持中小银行多渠道补充资本金、推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术、完善债券市场法制、实施好房地产金融审慎管理制度……金融监管部门对今后的改革作出具体部署。

可以预见，一系列有针对性的改革，着眼长期制度建设，不仅可以巩固前期治理效果，也将为防范化解金融风险提供更加持久稳固的保障。