全国案件管理业务标兵方旭：参与研发案管系统推广全国，防止“人情案”

南粤政法英模风采③

2006年，深圳成立了全国第一个有正式编制的案件管理队伍，尝试探索案件管理机制改革，深圳市人民检察院检务督察部主任方旭就是最早的参与者之一。

打造案件管理改革“深圳模式”、参与研发的案件管理系统推广全国、荣获“全国案件管理业务标兵”……曾扎根案件管理工作13年的方旭，从“案管小白”到“行家里手”，再到如今新的岗位，面对事业始终保持“工匠精神”，坚信“做好平凡日常，才能拥有星辰大海”。

成立全国首个正式编制案件管理队伍

大学毕业后，方旭通过公务员考试，进入深圳市宝安区人民检察院，先后在反贪、侦监、公诉等业务部门工作。在基层检察院，“案多人少”是突出的问题，办案方式也是“一张纸、一支笔”，办案效率和质量都难以进一步提升。

这些问题引发了方旭的思考：检察官需要规范合理的流程指引和高效快捷的辅导服务。而他的思考也在后来的工作中得以实践。

方旭获“全国模范检察干部”荣誉称号

2005年，方旭被调入深圳市人民检察院办公室案件管理科。在经过前期调研后，2006年，案件管理处正式成立。方旭形容当时如同“创业之初”，同在该部门的10人则称为“十大罗汉”，成为了全国第一个有正式编制的案件管理队伍。

当时，最高人民检察院和广东省人民检察院还没有案件管理部门，基层检察院也都还没成立对应的案件管理部门。“我们真的是摸着石头过河。”方旭说，“我还记得，当初深检论坛上有一个帖子认为‘案件管理无非就是原来的内勤部门，负责收发案件’。”面对这样的质疑，再加上从主办案件的检察官转到相对的幕后部门，他的内心也曾生出失落感。

方旭迅速调整好心态，和部门成员一起，踏上了极具挑战的深圳案件管理改革创新之路。“与其瞻前顾后，不如搁置争议，我们踏踏实实地把事情做起来。”

参与研发案件管理系统推广全国

在深圳这座具有改革基因的城市，方旭所在的“创业”团队迅速响应，起草了《案件管理办法》《流程监控管理工作规范》等12项规范制度，并创新利用信息化手段，独立研发深圳案件管理系统，将传统的办案流程从纸上搬到电脑端。

在团队的共同努力下，深圳案件管理系统 1.0 版落地应用。然而新事物的诞生往往面临不少争议，系统上线后便受到不少“吐槽”。“那段时间，不少投诉电话直接打到办公室，说‘系统太难用了’。”方旭说。

方旭向人大代表们汇报“智慧案管”工作情况

在听取各部门使用者的意见后，“创业”团队对系统进行重新的规划完善。事实上这并不简单，数十个业务部门有着不尽相同的流程和需求，相当于每一条业务线都要了解，所有的业务需求都要梳理一遍再量身定制。

历时一年多，深圳案件管理系统 2.0 版上线，收获了不少好评，各业务部门的观念也从“要我用”转变成“我要用”。这一版本不仅打通了各个业务部门之间的信息壁垒，规划了办案流程，提高办案效率，还实现了市区两级院流程贯通、信息共享。

司法公正，是人民群众最关心的问题。如果将案件管理部门比作“第三只眼”，案件管理系统就是其中有力的抓手，如同“24小时不打烊的监控”。告别以往各部门自行收送案件导致标准不一的情况，随机分配防止出现“关系案”“人情案”，系统在服务帮助检察官提高办案效率的同时，也加强了对案件质量的把关和评查。

方旭组织团委活动

从2007年到2012年，五年期间，深圳案件管理系统经历了超10万件案件的检验。2012年，最高人民检察院在深圳案件管理系统的基础上开发而成“全国检察机关统一业务应用系统”并向全国推广。案件管理机制改革的“深圳模式”被多方认可，全国各地纷纷来深学习，“一个上午甚至同时有3个兄弟单位来参观学习。”方旭说。

“工作中最重要是忠诚和担当”

在案件管理系统基础上，深圳市人民检察院还逐渐应用推广电子卷宗系统。

方旭印象最深的是一个涉及150余人的诈骗案件，卷宗足有2000多卷。如果全是纸质版，那么不仅检察官查阅卷宗的工作量极大，负责该案件的律师也要申请等排期才能阅卷。于是，案件管理部门由专人负责将纸质卷宗做成电子卷宗，方便检察官使用。同时，律师前来阅卷时，提供刻录光碟即可。这一创新在当时获得大量点赞。

2015年，深圳司法体制改革启动后，方旭和团队成员全力服务保障司法体制改革。他们先后承担两轮检察官权力清单的修订任务，最终形成2.7万余字、涵盖1003项权力的检察官职权规定，紧扣检察官办案责任制的要求，同步组织做好统一业务应用系统适应司法改革的配置工作，共完成全市350个办案组织（部门）、1286个人员角色和权限分配、11706份文书最低审批权限的配置。