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一图读懂数字化发展广东路径
■新政解码
5月13日，《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》（以下简称《意见》）正式印发。这是继广东省“十四五”规划纲要将数字化发展单列成章后，“云上广东”更具体的实施路线图，围绕数字生态、数字经济、数字社会、数字政府四个方面，分类提出8点共33项具体措施。
《意见》提出目标，全方位赋能经济社会转型升级，把广东建设成为全球领先的数字化发展高地。
专家认为，在“十四五”开局之年制定出台《意见》，有利于广东抢占数字时代发展先机、构建发展新优势。
强调数字生态▶▷构建数据流通的数字大湾区
省发展改革委有关负责人介绍，《意见》突出数字生态的基础性作用，对经济社会数字化发展进行系统化的谋划布局。
记者梳理发现，数字生态方面的内容分布其中，贯穿全文，包括第二、三、四、九点，涵盖增强数字化创新引领能力、加快建设新型基础设施、构建数据要素高效配置体系、提升数字化开放发展水平等四方面。
数字生态的培育，关键在于数字化创新引领。《意见》提出，实施数字经济关键核心技术“强基筑魂”行动、夯实以国家实验室为引领的创新能力支撑、推动数字技术创新生态发展等3项具体举措。
其中，包括加快布局6G、太赫兹、8K、量子信息等前沿技术，以“揭榜挂帅”等方式持续支持数字化领域关键核心技术攻关，高水平建设鹏城实验室，支持广州超算、深圳超算提升能力，保持我省“双超算”领先地位。
数据要素流通以及公开数据开发利用，是培育数字生态的另一重要环节。《意见》提出，推动公共数据开发利用，培育建立数据要素市场，推动公共数据开发利用，构建数据要素流通顺畅的数字大湾区。
对于数字湾区的建设，文件进行了详细阐述，比如深入推进数字技术在粤港澳三地规则衔接、机制对接上的应用，支持粤港澳大湾区大数据中心建设，探索在特定区域发展国际大数据服务等。
“广东应充分发挥数据作为关键生产要素的重要价值，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所数字经济研究室主任蔡跃洲认为。
值得注意的是，《意见》还强调提升数字化开放水平，提出构建世界数字贸易重要节点、增强全球数字资源配置能力以及积极参与构建数字化国际规则体系。
数字化发展，已成为全球各国产业革命竞争的关键赛点。
广州市社会科学院区域研究所研究员蒋丽认为，建立开放合作的融合发展生态、自主可控的创新发展生态以及包容审慎的社会治理生态非常必要，关乎广东数字化发展的基本根基。
注重前瞻引领▶▷数字经济赋能各行各业
对于广东数字经济的未来发展，两个关键词可以概括：数字产业化和产业数字化。
《意见》从以上两个维度共提出12项举措，每一项都实实在在，针对广东当前最需要突破的短板。
一方面，推动数字产业化，巩固提升数字经济核心产业。
具体怎么做？6项举措紧盯世界先进水平：打造全球领先的5G产业创新高地、打造人工智能产业开放创新体系、打造世界级软件与信息服务产业集群、打造我国集成电路产业新发展极、打造全链条融合发展的先进视听产业、培育发展数字经济新兴产业。
缺“芯”少“核”，一直是广东关键技术的“卡脖子”问题。因此，《意见》提出打造我国集成电路产业新发展极，非常迫切。
接下来，广东要增强芯片设计能力优势，重点突破边缘计算、存储、处理器等高端通用芯片设计，推动第三代半导体、毫米波、太赫兹等专用芯片设计前沿技术研究。
另一方面，加快产业数字化，培育数字化发展新动能。
《意见》提出，以数字化转型重塑广东制造新优势、赋能现代农业、推动服务业高端化发展、建设具有全球影响力的智慧金融科技中心等。简而言之，以数字经济全方位、全角度、全链条赋能各行各业。
省发展改革委有关负责人表示，各项举措结合广东数字化发展基础优势以及未来发展趋势，尤其注重前瞻引领。比如，提出打造全球领先的5G产业创新高地等重要战略目标，同时又前瞻布局卫星互联网等未来网络等创新性措施。
广东省社会科学院副院长向晓梅认为，广东以制造业立省，重点抓住制造业的数字化，就能带动整体产业数字化。
目前，广东正大力培育发展20个战略性产业集群，出台“链长制”，全力打造具有全球竞争力的世界级产业集群。
按照此前发布的广东省“十四五”规划纲要，预计到2025年，广东数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达20%。
打造标杆示范▶▷数字社会和数字政府稳步推进
在新发展阶段，加强数字社会、数字政府建设，有着重大而深远的意义。
在数字社会方面，《意见》提出加快数字社会建设步伐，从数字化公共服务、智慧城市、数字乡村、数字生活等方面提出了4项举措。
如何构筑美好数字化生活新图景？具体体现为构建线上线下教育常态化融合发展机制，加快互联网医疗发展；打造新型智慧城市群，探索构建虚实交互的数字孪生城市。
对于数字乡村建设，《意见》强调加快农村管理服务、基层治理数字化进程。推进全省行政村5G网络建设和4G网络深度覆盖，开展乡村4K超高清视频+5G应用试点示范。
数字鸿沟，成为近年来数字化发展凸显的一个社会问题。
《意见》也对数字适老化作出了明确规划，提出支持开展面向老年人等特殊群体的数字技术应用培训。
加快建设数字政府，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。具有先发优势的广东，如何打造数字政府升级版？
《意见》提出，打造全国数字政府建设标杆，从政务服务、政府治理、政府运行以及基础支撑等方面提出了4项举措。具体包括优化政务服务“一网通办”、推进省域治理“一网统管”、强化政府运行“一网协同”以及夯实数字政府基础支撑能力等。
近年来，广东已基本实现高频服务事项“指尖办理”，“一网通办”水平走在全国前列。
接下来，广东将以粤省事、粤商通等“粤系列”平台，构建“一网、一地、一窗、一次、一机、一码”的便捷泛在政务服务体系；推进省域治理的“一网统管”新模式，在“粤治慧”平台上全面推动各地政府部门数字化转型。以粤政易为政府办公总平台和总枢纽，强化省内各级党政机关跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同联动能力。
南方日报记者 彭琳 肖文舸 实习生 徐嘉琳
