阳江信息港南都讯 南都记者获悉，近日广东省委全面深化改革委员会办公室印发了《广州民营科技园改革创新行动方案》（下称《行动方案》），多个省级部门将予以支持。《行动方案》提出，立足0.7平方公里国家高新区的基础，广州民营科技园（下称民科园）规划面积为38平方公里，约为6个珠江新城。
按照官方规划，民科园在推动先进制造业高质量发展、科技创新成果转化、民营经济营商环境改革等方面，将先行示范，为破解民营经济发展难题，形成有效经验模式。
民科园地处广州市白云区交通枢纽汇聚处，紧邻白云国际机场和广州铁路集装箱中心站。
根据《行动方案》，民科园的布局为“一核三园”——未来产业核心区及三大产业园区。未来产业围绕第三代半导体、智能汽车及自动驾驶、新一代通信技术、类脑智能、激光等离子体等五大领域布局；“三园”分别集聚美丽健康、轨道交通装备和智能家居产业。
民科园是有着25年历史的老工业园区，目前集聚着超过3000家民营企业。1995年，经国家科委批准，民科园成为全国首个国家级民营科技园。最初，园区中规模以上企业仅有42家，除白云电器、欧派家居等上市龙头企业，企业多小而散，园区基础设施建设不完善，产业形态总体低端。园区应运彼时国内“开发区热”而生，却长期面临着资源分散、管理零散等问题。
从2016年起，民科园一直在筹谋扩容。
广州市政府官网信息2020年12月披露，2019年，《民科园“一核四园”扩园提质增效策划》获专家评审通过，规划范围划定为27平方公里。2020年，《广州民营科技园改革创新行动方案》获市委深改会及市政府常务会审议通过。该方案提出，民科园规划面积调整为38平方公里，比2019年方案扩大了11平方公里。
前述官网引述民科园管委会副主任洪芹华的介绍，民科园将以建设“国家民营经济改革创新试验区”为总体定位，为符合产业方向和高质量发展需求的优质项目，提供充足产业用地，建设粤港澳大湾区科技创新成果转化新高地，形成“总部+基地”“专业生产+综合服务”的发展格局。
《行动方案》出台，民科园将获得更多产业整合发展空间。盘活土地资源和优化营商环境，是工业园区发展的重中之重。
白云区“城乡结合部”混杂，用地低效问题由来已久。2019年，该区启动了为期三年的村级工业园改造。民科园也顺势启动对低效用地的收储，腾挪产业发展空间。官方统计显示，“十三五”期间，民科园加快推进土地储备出让，共完成红线收储6727亩、实物收储2044亩，比“十二五”时期分别增长了192.1%和71.75%；共出让土地22宗，项目总投资超100亿元。
《行动方案》提出，开展降低工业项目用地成本改革试点，建立合理的工业用地地价调节机制；探索土地物业征收补偿路径，探索引导国有企业或社会资本参与土地收储工作。另外，园区要建设土地供应利用统计监测平台，加强产业与土地要素有效匹配衔接；探索中小民营企业联合参与工业用地招拍挂，在符合规划、不改变用途前提下，允许宗地分割使用。
值得注意的是，广东省自然资源厅将牵头支持探索土地物业征收补偿路径。2021年白云区政府工作报告显示，民科园今年的计划土地出让量超过100万平方米。
根据《行动方案》，民科园的营商环境将对标世界银行和中国营商环境评价指标体系，聚焦民营企业痛点、难点问题，先行解决体制性障碍、机制性梗阻问题，加快政策性创新，有效清除各领域隐性壁垒、全面优化再造审批流程等。
举例而言，提升政务服务改革质量效能的具体措施有：设立中国（广东）知识产权保护中心民科园服务站，建设民科园政务服务平台和“企业呼”平台；实行重点招商项目落地开工建设全流程帮办代办服务，建设“无费代办”园区等。
另外，《行动方案》提出，试行市场主体轻微违法违规经营行为纠错和免罚制度，对民营企业开展新经济形态探索，实行包容审慎管理。
“新”的民科园聚焦为产业转型升级提供空间载体，正在加码引入高新技术企业。根据《行动方案》，民科园要建成制造业创新中心、技术创新中心和国家级重大科技成果转化示范平台。
其中，“三大产业园区”的目标定位包括：在培育轨道交通产业集群方面，将聚焦车辆装备和机电设备、关键零部件和新材料、系统集成等领域，吸引10家以上产业链核心环节骨干企业落地；推动化妆品产业品牌化、高端化发展，建设海洋生物化妆品国家级实验室，构建全球领先的化妆品研发和检测体系，并依托白云电商渠道优势，培育“网红”品牌、“爆款”产品；打造智能家居全球标杆，推广智能工厂、数字化车间建设和机器人应用，探索个性定制、柔性制造等服务型制造新模式等。
民科园2021年计划推进重点产业项目76个，总投资215亿元。目前，芭薇生物科技创新中心及产业基地、通达电气车联网产业园、广州市凯铂电子科技有限公司科研办公楼等12个续建项目已经完成结构封顶。
采写：南都记者 黄姝伦
