当地时间8月19日,阿富汗塔利班宣布成立“阿富汗伊斯兰酋长国”。鲜为人知的是,1919年的这一天,阿富汗从英国殖民中独立,这个日子还是阿富汗的独立纪念日。
在最新的采访中,塔利班决策高层哈希米明确表示“阿富汗不会是民主国家”,而将是一个符合伊斯兰教教义的政教合一的政府。这是自2001年政权倒塌后,阿富汗塔利班重新掌握政权,引发全球的热烈关注。
对于阿富汗塔利班,人们有不少疑问:早期的塔利班如何白手起家又如何轰然倒塌?塔利班的内部领导结构是怎样的?议论纷纷的“神秘四巨头”又有何来头?谁将成为阿富汗“新总统”?记者将联系专家一一进行解读。
8月16日,塔利班在阿富汗喀布尔街头执勤。
塔利班从何而来?
生于内战深渊,迅速夺取政权
资料显示,“塔利班”一词原本不具有政治意义,在阿富汗普什图语中,塔利班特指伊斯兰宗教学生,而后塔利班组织的成立与伊斯兰酋长国政权的建立使“塔利班”具有了特殊的政治内涵。
20世纪90年代,刚刚脱离苏联战火的阿富汗陷入了国内军阀混战的局面中,曾参与反抗苏联的“圣战者”游击队员对此十分不满,常常组织集会讨论时局。1994年,在家乡坎大哈担任毛拉的奥马尔与抗苏战士拉起了一支队伍,随后从难民营中的伊斯兰教学校里大量征招学生。
最初,这一队伍仅有800余人。组织内部由伊斯兰教初级学生组成,一般具有贫困的、农村的背景,因此被外界称为“塔利班”。初创时期的塔利班,高举“铲除军阀、实现和平”的旗帜,以重建国家为己任,通过拆除军阀检查站、修建道路、兴办医院、严禁毒品等一系列政策,治理成效逐步显现。
那时候,塔利班士兵士气高昂,1996年9月,塔利班攻占首都喀布尔,随后控制了阿富汗全国90%以上的领土,宣布建立“阿富汗伊斯兰酋长国”。奥马尔也被尊为“信仰者的领袖”,实际上成为塔利班的最高领导人。
早期塔利班为何能在两年内迅速夺取全国政权?中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员李青燕解释,当时塔利班创始人奥马尔提出要“与民相安”,打着“反腐败”“稳定局势”这样的旗号,比较得民心,同时塔利班还得到了一些部落长老的支持,很快就从地方的一支小武装力量在全国范围内壮大起来。
然而,大起必有大落,塔利班政权辉煌了不过六年。
正是在这一时期,与塔利班创始人奥马尔在抗苏中并肩作战的“基地”组织头目本·拉登来到阿富汗,革命时期结下的深厚友谊让他在阿富汗站稳了脚跟,也为塔利班政权的崩塌埋下了种子。
2001年9月11日,震惊世界的“9·11”恐怖袭击案发生,美国小布什政府很快判定“基地”组织便是背后主谋。在要求塔利班交出本·拉登等“基地”组织成员未果后,美国立即发动武力,在不到两个月的时间里就推翻了统治阿富汗六年之久的塔利班政权。
值得注意的是,常被混淆的阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班是不同的组织。“9·11”恐怖袭击事件后,部分塔利班成员逃入巴基斯坦组成“巴塔”,而后与“阿塔”分道扬镳。今年7月份,在巴基斯坦开普省发生恐怖袭击案,造成9名中方人员、3名巴方人员遇难。8月12日,巴基斯坦政府召开新闻发布会,公布巴方对达苏恐袭案调查的最新进展,称该案在阿富汗策划,由“巴塔”斯瓦特分支具体实施。
塔利班如何领导内部组织?
三层领导结构,未来将更复杂
从学生组织发展壮大成为统治者,被推翻后20年再度掌权,历经大起大落的塔利班,其高度集权的领导结构大体上没有变过。
李青燕认为,就塔利班最近的军事行动、对外政治、宣传等工作来看,它远比人们想象的成熟得多。“塔利班并不像一些人所认知的是一个分裂的、原始的、落后的组织,它还是有一些比较成熟的章法和操作,它的内部体系架构是比较复杂的。”
根据中国现代国际关系研究院南亚所副所长、副研究员王世达2020年发表的《阿富汗塔利班的过去、现在和未来》,塔利班领导体系可分为高中低三层,并以普什图族为中坚力量。
塔利班高层领导包括最高领袖、辅佐最高领袖的执行领导人、“最高苏拉”以及数目并不固定的专门委员会。其中,最高领袖代表塔利班的最高权威,并作出最终决策,“最高苏拉”主要发挥咨询功能。委员会则包括军事、政治、经济、教育、监狱、烈士、残疾委员会等,其中军事委员会最为重要。
中层领导主体仍然是普什图人,他们大多在20世纪90年代就担任过军事指挥官、警察局长以及指挥官副手等职务。与大部分高层领导是宗教学校毕业生不同,毕业于宗教学校的中层领导相对占比较低,其首要选择标准是军事指挥能力强,以更好适应战场环境。
最后是基层指挥官,塔利班基层指挥官身处作战一线,往往是本地人,军事能力强,因伤亡率较高而更替频繁。
在接受记者采访时,王世达评价“塔利班是阿富汗境内组织性最强、最有凝聚力的一个军事组织”,它最大的特点在于指挥层级比较简单,一级管一级的事,因为简单所以高效。
8月17日,在阿富汗首都喀布尔,阿富汗塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德(后中)出席塔利班进入喀布尔后举行的首次记者会。
尽管塔利班的最高领导层长期面临美国无人机袭击而不敢公开露面,但军事委员会的军事指令传达到各省的指挥官没有问题,首席指挥官传达到各个地区的基层指挥官同样没有问题。王世达认为正是这种没有脱节、始终保持着凝聚性的领导结构帮助塔利班笑到了最后。
对于这种高度集权的领导结构,李青燕表示,塔利班在战时采取这种做法是非常有效的,但是目前它正处在一个建国的过程中,因为要领导一个国家,塔利班肯定不会再采取这种简单粗暴式的组织结构,它未来的组织结构应该会比之前复杂得多。
塔利班决策高层哈希米最新透露的信号是:与塔利班在1996年至2001年执政时期类似,接下来可能会成立一个执政委员会,由最高领导人阿洪扎达担任主席,他的副手有可能担任总统的角色。
王世达相信,塔利班打了这么多年的旗号要“重建阿富汗伊斯兰酋长国”,在管理层面上肯定会参考以前的很多做法。一个预测是,塔利班肯定会在保护妇女儿童权益方面做出一些调整,否则它面临的国内国际舆论压力会非常之大。
谁在领导塔利班?
神秘四巨头,将走向政治前台
随着阿富汗权力的和平移交,塔利班将如何施政成为各方高度关注的动向。然而,塔利班高层依然处在迷雾当中,究竟是谁在领导着塔利班?
当前,塔利班的领导组织仍然呈稳固的金字塔结构。据BBC报道,塔利班的领导架构中,阿洪扎达位于最顶端,下辖三名副手,分别是主管政治事务的巴拉达尔、主管军事的叶尔孤白以及主管哈卡尼网络的西拉柱丁,另有一名资深法官监督塔利班的司法架构。
在外界眼中,阿洪扎达和三名副手引人瞩目,被媒体称为“神秘四巨头”。
作为塔利班创立以来的第三任最高领导人,阿洪扎达被称为“忠实的领袖”。他曾是塔利班前任领导人曼苏尔的得力副手,担任“首席法官”,负责“宗教”与“司法审判”事务,主导制定了塔利班政权的大部分教令。
阿洪扎达
在王世达看来,阿洪扎达可能会扮演一位精神领袖的角色,不一定要当实际行动上的“一把手”。事实上,这位颇具威望的领导人很少在公开场合露面,他其实是一个宗教元首,长期以来并不负责具体的事务,而是由下面的几个具体的政治、军事、情报委员会来操作。
不同于阿洪扎达,巴拉达尔因为频繁露脸而颇受关注。日前,塔利班二把手巴拉达尔乘专机飞抵阿富汗,一下飞机就受到近乎“英雄式”的欢迎,大批人群接机高声欢呼,巴拉达尔的车队在坎大哈受到当地民众夹道欢迎。
8月15日,这位第二副手发表声明称“真正的考验才刚刚开始”。1968年出生的巴拉达尔和奥马尔一起建立了塔利班,是塔利班的三朝元老,同时也是奥马尔生前最信任的指挥官之一。巴拉达尔以强大的军事指挥能力和狡猾的政治操纵能力被西方认知。2010年,巴拉达尔在巴基斯坦被美国安全部队抓获,一直被关押至2018年。
叶尔孤白今年约30岁,是塔利班创始人奥马尔的长子,他一度被认为是接棒塔利班领导人职位的人选。路透社报道称,叶尔孤白在2016年推举新领导人的会议上主动推举了阿洪扎达,叶尔孤白认为,自己缺乏实战经验,而且还太年轻。
目前,叶尔孤白负责监督塔利班的军事行动,有分析人士称塔利班在阿富汗各地发起势如破竹的攻势,其最高策划者很可能就是叶尔孤白。
西拉柱丁是“哈卡尼网络”创立者贾拉鲁丁的儿子,在贾拉鲁丁于2018年病逝后,西拉柱丁接手领导该组织。“哈卡尼网络”成立于上世纪80年代,以使用自杀式炸弹袭击而闻名,2012年被美国列入恐怖组织名单。
据路透社报道,“哈卡尼网络”眼下盘踞在巴基斯坦、阿富汗边境,并负责监督塔利班在边境的金融和军事资产。西拉柱丁因此被外界视为塔利班的“管家”。
由于一直在打游击战,在外界看来塔利班是一支比较神秘的军事政治力量。随着塔利班逐渐走向政治舞台的前台,这些重要人物的政治表现将备受期待。
对于神秘四巨头领导下的新政府,王世达预测:政治副手巴拉达尔会占据一个比较重要的地位。一方面搞政治事务是他的本行和强项,另一方面他在国际上有一定的认可度,因此对内对外都有它的合理性。
南方日报记者 赵晓娜 实习生 张娇
策划:李杰伦