阳江信息港地下管网年久失修、损毁严重；地面道路坑坑洼洼、污水横流；楼房外立面“毁容”、“牛皮藓”肆意张贴；天空被密集凌乱的电线遮挡，垂落的断线让村民小心翼翼。
很难想象，这是一年前的韶关武江区津头岭村。位于该区怡华路与新民路之间的津头岭村，是西河镇前进村委管辖的自然村。如今的它经过“整容”后，焕然一新。宽阔整洁的路面，简明干净的楼群，富有生机的绿化……这一切得益于韶关市武江区居民区实施封闭式管理提升工作。
今年以来，韶关对市辖三区无物业小区、城中村、城乡接合部等开放或半开放式居民区实施封闭式管理提升。4月份，韶关市武江区委区政府出台《关于开放或半开放式居民区封闭式管理规范化建设工作的工作方案》，为全面推进这项工作提供了专业指引。随着全区一批试点小区的封闭式管理提升成效逐渐显现，“小切口”带来了群众居住环境的大提升，一批颜值高、气质佳的“新”小区应运而生。
多元共治管理，千余名机关党员干部下沉基层
据了解，为解决管理组织缺位问题，武江区、镇（街）两级成立创新社会治理工作领导小组，充分发挥支部“堡垒聚合”作用，选派41名区直部门一把手到社区（城中村）兼任第一书记。1755名机关党员干部下沉到村、社区，与社区干部一起推进小区管理提升工作。
起初，津头岭村的村民对小区管理提升工作不太理解。“习惯了开放式小区的氛围，一下子变成封闭式管理，会有困难，我们必须先听听居民的意见，做好系统细致规划，给居民区管理提升‘画好像’。”武江区西河镇党委书记吴韶华说。为了加深村民对工作的认识，最大程度争取他们的理解和支持，武江区、镇、村、企党员干部职工组成4支宣传队伍，召集村民代表开会协调，深入走访村民，挨家挨户为他们答疑解惑，征集了大量的改造意见和想法。
拖拉机厂小区建立的“街坊议事堂”机制，也为居民商议公共事务提供有效的平台。据了解，韶关拖拉机厂以前是韶关的明星企业，2004年企业破产后，拖拉机厂宿舍区便处于无人管理状态。楼体老化、路面坑洼、卫生脏乱、停车失序等问题长期困扰小区居民。尤其是违规搭建等无序行为非常严重，公共空间被严重挤占。
据介绍，该小区居民多为下岗职工，让物业管理企业进驻意愿不强，最初由武江区属国企暂为代管。后来，居民们到街坊议事堂商议引进物业事宜，最后顺利引进物业公司对小区进行规范化管理。“议事堂就是我们街坊商量大事小情的地方，有不同意见大家都可以心平气和地拿出来讨论，小区就是咱们自己家，小区的事就是咱们的家事，自己的家事自己管好，我觉得非常好！”居民李阿姨说道。武江区致力搭建共商共治平台，注重发挥多元治理作用，依托每个小区“街坊议事堂”这一平台，建立起党小组与居民代表共商共治机制，根据民众的不同意愿实施无物业小区管理工作。
先封闭后提升，深入改造“硬件”焕新颜
开放式居民区封闭式管理，是不是简单进行物理封闭就可以了？这些是居民最关心的问题。就拿津头岭村来说，地处城市中心，大道小巷“四通八达”，如果单纯只是简单围闭，不仅不利用交通出行便利，更容易激发群众不支持不理解。因此，对开放式居民区实行“封闭”式管理，不仅要为居民环境拴上“安全锁”，也要给居民生活按下“便捷键”。
据了解，津头岭开展“三线整治”（即电力线、通信线、有线电视线）行动，对房屋外立面进行改造提升，共计清洗外立面10000㎡，完成油漆改造10250㎡；完成村中巷道“白改黑”工程，共计改造村道568米；对地下排水排污管网进行修缮，维护管网设施长达754米。系列改造改变了村中道路坑坑洼洼、污水横流的状况，还给了村民宽敞平整、干净美观的村道，使津头岭村的整体村容村貌向善向好转变。
拖拉机厂小区在硬件上，以排水、排污、供水、燃气、消防、“三线”整治为重点。整治地下管网实现雨污分流，接入了管道燃气12栋、消防栓6个，规划了停车位39个、消防通道1条、电动车充电桩44个，增设微型消防站1个。拖拉机厂宿舍拆除柴房、铁皮屋等违建3050平米，并利用新空间增设停车位和休憩场地。
在拖拉机厂小区生活了数十年的居民表示，在改造提升后，有清洁工打扫卫生，保安24小时巡逻，各方面都得到了改善。“现在越来越像一个规范化小区了，不仅看起来整洁美观，住起来也舒服多了。”居民王伯感叹道。
资料显示，武江区重点开展违建整治行动，共计拆除各类违建1.73万平米。通过政府奖补和引入公司，有效地改造了排水排污系统。第一批3个试点完成了4300平方米的硬底化工程及近9000平方米的“白改黑”工程，一体推进管道煤气“一户一表”、电动车“停车+充电”、微型消防站、防盗网整治等建设改造。“地下”“地上”“空中”得到全面整治。
公共服务归位，升级“软件”共创平安和谐小区
“硬件”的提升改造少不了配套“软件”的升级。为解决村中事务管理落后、公共服务缺失的问题，津头岭村引进有物业管理经验的企业，开展物业管理工作。据介绍，物业公司采用安保人员“定点站岗+流动巡逻”双保障制度，全村3个岗亭的保安24小时在岗。他们负责对外来车辆、人员进行核实登记；负责定期检测、维护和保养村内的消防设备。
为将两千多名流动人口管起来、管好来，津头岭村采用外来流动人员智能化管理。西河镇牵头，联合区税务局（挂点单位）、区公安分局、前进村“两委”、企业党员等组成工作组，利用中午和晚上的时间进村开展“敲门”行动，全面采集外来流动人员身份、人脸信息，建立完善数据库。
拖拉机厂小区安装的人脸智能识别门禁系统，可以根据小区各出入口人脸门禁的识别数据，查询小区居民进出记录，更便捷地掌握居民出入信息。据了解，该小区一共安装了4套人脸识别门禁、1套车辆自动识别道闸和63套摄像监控设备，实现出入智能化管理。这套人脸识别门禁正是智慧武江平安居智感小区系统的标配。该系统已实现公安、消防、卫健、应急等部门联动的数据共享。
韶关武江通过积极探索“1+6+3”武江特色改造模式，即建立健全1个党建引领的管理组织，提升排污、排水、供水、燃气、消防设施、三线整治等6个方面建设水平，开展联防平安小区、整洁卫生小区、和谐邻里小区3个创建，通过封闭式管理提升不断提高武江人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“网格化”疫情防控，重视公共卫生应急处置
“报告应急处置组，经调查核实，拖拉机厂宿舍小区两名人员均有发烧，体温分别是……”近日，武江区居民生活小区举行了一次特殊的演练。通过本次突发疫情的应急处置演练，小区可以提升对应急预案熟悉程度，指导和规范突发公共卫生事件的应急处置工作。
这是武江区着力提升居民生活小区公共卫生服务能力的缩影。新冠肺炎疫情发生以来，社区作为社会治理的基本单元，是控制疫情蔓延的第一关口。大部分老旧小区由于缺乏封闭管理，配套设施落后，人员流动性大，容易造成管理漏洞，给疫情防控带来不小难度。对小区进行封闭式管理，既能立足当前突出“应急管”，也能着眼未来兼顾“长远管”。武江区启用了疫情防控“网格化”工作，一方面抓好有物业管理的小区，一方面通过“封住口、卡住点、看住门、控住面”抓好无物业小区和开放式小区，的封闭式管理。充分发挥楼长、网格员、老党员、志愿者等，一路口一专岗、一楼栋一小组，做好重点人员和流动人员防控管理，筑牢社区、小区、楼栋三道防线。
疫情防控十分关键，公共卫生环境整治同样受到重视。近日，武江区组织广大党员干部志愿者深入网格辖区，开展的“周五公共卫生日”爱国卫生环境整治行动。全区范围内组织起来的各社区党员干部志愿者，分别在亨泰路物资局宿舍、合成氨厂宿舍、织布厂宿舍等地，清理各卫生死角的居民丢弃的生活垃圾、家私家具以及建筑垃圾。
据悉，该区把爱国卫生工作列入重要议事日程，通过结合“周五公共卫生日”和在职党员到社区报到开展爱国卫生环境整治行动，着力解决突出卫生问题，明显改善全区人居环境。
南方日报记者 唐音 见习记者 叶志强 通讯员 杨长虹
