阳江信息港广东省十三届人大四次会议1月24日开幕。1月22日上午，30多名在深省人大代表从深圳集中出发，抵达广州白云国际会议中心，向大会报到。
他们怀揣民意，有备而来。虽然彼此戴着口罩，但不影响履职的热情。在开往广州的大巴车上，一些代表还抓紧时间修改建议。记者跟随采访发现，他们关注的，既有“双区”建设、产业发展等事关广东发展大局的话题，也有医疗、社保等民生热点难点问题。
大湾区城际铁路应实现公交化运营
“粤港澳大湾区面积5.6万平方公里，为世界四大湾区之首，目前建成的城际铁路里程仅404公里，对比东京湾区的2975公里、纽约湾区的8557公里，相差甚远。”省人大代表、深圳城市交通规划设计研究中心党委副书记吕国林在接受记者采访时呼吁，加速打造“轨道上的大湾区”。
在她看来，广东省轨道交通建设近年取得很大成就，但是对标国际一流湾区，粤港澳大湾区的城际铁路不仅规模有限，而且整体吸引力不足。当前，这些铁路还是按照“一票一座”的国家铁路服务模式，高峰期的发车间隔超过15分钟，远低于东京都市圈高峰期的2.5分钟/班，难以形成贴近需求，运行效率不高。
吕国林说，互联互通、集约高效的轨道交通网络是支撑高密度发展的粤港澳大湾区实现高强度要素流通的必然选择。未来，大湾区的城际铁路一是要提速，加快《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中明确的项目建设，并超前谋划一批新线路，优化大湾区区域轨道互联互通格局。二是要提质，统一大湾区城际铁路规划、建设及运营服务标准，满足城际铁路公交化运营要求，让老百姓城际出行更加便利，打造“轨道上的大湾区”。
医保门诊费用跨省直接结算尽快在粤落地
到医院看门诊，需要先垫付医药费，再返回参保地报销，这对于许多在广东工作和生活的异地参保人来说，十分不便。省人大代表、坪山区税务局局长叶丽燕在接受记者采访时呼吁，医保门诊费用跨省直接结算要尽快在粤落地。
广东省医保已基本实现了异地结算，但仅覆盖住院功能，门诊费用还需要“先垫后报”，既要跑腿，耗时也长。根据国家医保局发布的整体规划，将分步推进异地就医门诊费用直接结算。当前，长三角三省一市跨省异地就医门诊费用直接结算试点已覆盖41个城市、8100余家医疗机构。
叶丽燕说，广东是人口流动大省，仅深圳就有超过500万异地参保人，这项民生政策不应落后于人。从长远看，推进医保异地门诊直接结算解决了异地工作的后顾之忧，有助于促进人才自由流动，将进一步增强区域发展活力。
线上线下建立新能源汽车安全监管体系
我国已连续多年成为新能源汽车产销第一大国，新能源汽车的保有量接近500万辆。在产业发展的同时，社会也越来越关注新能源汽车的安全问题。
省人大代表、欣旺达电子股份有限公司董事长王威说，相较于传统燃油车，新能源汽车使用动力锂离子电池作为其动力来源，动力电池的安全风险是随着车辆的使用不断累积和增长的。但目前国家只颁布了针对新电池的安全标准，未出台针对汽车使用过程中动力电池安全相关的标准规范及管理办法。车管所对新能源汽车进行强制检测，也是按燃油车标准进行。
王威领导的欣旺达是全球锂离子电池领域的领军企业。他说，当前技术条件下没有绝对安全的电池，但可以通过制度设计来保障新能源汽车安全性。广东作为新能源汽车生产制造和使用大省，应率先建立面向运行安全的新能源汽车检测标准和监管体系。
王威建议，这个安全监管体系可以分为线上和线下两部分。在线上，建立新能源汽车全生命周期远程监管平台，实现车辆安全实时监控。生产企业通过监测数据发现车辆达到预警的触发条件时，及时通过电话、短信、车辆报警等方式提醒用户回店检查维护。在线下，建立电动汽车检测和电池安全评价标准，鼓励企业开发专项检测设备和系统，实现电池状态精准评估。
尽快补上“外卖小哥”的“权益漏洞”
骑手在送餐途中猝死，外卖平台却以与骑手无劳动关系为由，拒绝承担工伤赔偿责任，2021年新年伊始，这一事件引发人们对外卖骑手劳动权益保障问题的关注。
省人大代表、深圳宝安湾生活垃圾分类处理有限公司党支部副书记陈琼说，当前，我国外卖骑手已超过700万人，他们顶风冒雨，挣的是辛苦钱，却存在巨大“权益漏洞”。有调查显示，超过六成人没有社保，他们既面临工伤无处赔偿、医疗无法报销的近忧，更有年老生活无着落的远虑。
为何大部分“外卖小哥”没有社保？一方面，平台企业节约成本，一般不与外卖骑手直接签订劳动合同，而是通过第三方机构劳务派遣方式进行，也就规避了缴纳社保费用；另一方面，一些外卖骑手希望“挣快钱”，再加上就业的短期性、流动性，没有审慎考虑意外风险、医疗问题和养老需求。
“这种情况不仅不利于外卖骑手等灵活就业人员的权益保障，也不利于行业的长远发展。”陈琼建议，研究制定包括外卖骑手在内的适用于新业态从业者的社会保险制度，平台企业应该负起主体责任来。可以将“五险一金”作适当分离，工伤保险强制由平台企业缴纳费用，基本养老保险和医疗保险等在现行居民社会保险基础上改进，由企业和从业者共同分担费用。
（作者单位：深圳特区报）
