如何应对加速的老龄化？

新华社北京5月12日电 题：如何应对加速的老龄化？

新华社记者邹多为、魏玉坤

2.6亿——这是第七次全国人口普查结果揭晓的我国60岁及以上人口数量，比重为18.70%，与2010年相比上升5.44个百分点。

数据表明：我国老年人口比例上升较快，人口老龄化程度加深。

如何看待不可回避的人口结构改变？我国老龄化将面临怎样的发展趋势？

进程明显加快

普查数据显示，我国60岁及以上人口的比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%。国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆分析，我国人口老龄化主要有四大特点：

一是老年人口规模庞大。2.6亿60岁及以上人口中，65岁及以上有1.9亿人。

二是老龄化进程明显加快。2010年至2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口比重上升了4.63个百分点。与上个10年相比，上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。

三是老龄化水平城乡差异明显。从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。

四是老年人口质量不断提高。60岁及以上人口中，拥有高中及以上文化程度的有3669万人，比2010年增加了2085万人；高中及以上文化程度的人口比重为13.90%，比10年前提高了4.98个百分点。

伴随经济社会发展的除了“老去”，还有“少生”。普查数据显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平，低生育将成为我国面临的现实问题。

“1.3的总和生育率已经到了超低生育率的临界值，中国已经成为世界上生育率最低的国家之一。”南开大学人口与发展研究所教授、中国人口学会副会长原新说，生育率降低、出生人口减少，人口老龄化进程会进一步加快。

是机遇也是挑战

人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情，是挑战也存在机遇。

从挑战方面看，人口老龄化将减少劳动力的供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力，同时也促进了“银发经济”发展，扩大了老年产品和服务消费。

而且，在我国60岁及以上人口中，60至69岁的低龄老年人口占55.83%。“这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况还可以，发挥余热和作用的潜力较大。”宁吉喆说。

在原新看来，新的人口形势下，老年人力资源价值亟待充分开发利用。老年人结合自身健康状况，身体力行地参与家庭活动和社会活动，有助于挖掘第二次人口红利。

实施积极应对人口老龄化国家战略

积极应对人口老龄化已上升为国家战略。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确，制定人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。

“人口是主要的生产要素，是社会财富最主要的创造者，促进人口长期均衡发展，是我国经济社会可持续发展的重要基础。人也是经济社会中的主要消费者，促进与人口结构相适应的产业、技术、产品和服务发展，是满足人民对美好生活向往的具体体现。”中国人民大学劳动人事学院教授赵忠说。

宁吉喆表示，既要借鉴国际通行做法和经验，更要综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。

北京大学社会学系教授陆杰华建议，延迟退休可以延缓人口红利期、有利于经济的可持续增长，应充分利用现在低龄老人较多这一优势条件，逐步推进延迟退休。

积极应对人口老龄化，要从国家战略的高度，建立人口、社会、经济政策相互衔接协同的政策体系，以达到保持适度人口规模、优化人口年龄结构、提高人口素质、充分利用人口资源、满足人民生活需要的目标。