代表委员话税收：减税降费力度大 惠企发展天地宽

2022年全国两会召开之际，“减税降费”“营商环境”等再次成为代表委员们热议的话题。为更好推动政策红利直达快享、税费服务便民高效，广东税务部门组织开展代表委员联络沟通活动，向代表委员问需问计，为税收促进经济社会发展凝聚共识、汇集众智。

享红利：减税降费激发蓬勃活力

“减税降费”是代表委员谈及税收时的高频词。2021年，围绕提振工业经济运行、支持中小微企业发展等方面，国家打出了“减税降费+缓税缓费”组合拳，为市场主体稳预期、强信心、增活力。

其中，两度“升级”的研发费用加计扣除政策是减税降费的“重头戏”。在经济大省广东，制造业更能感受其力度之大、落地之快。

走进位于韶关的东阳光乳源产业基地，生产车间一派繁忙，工人们在各自岗位上紧张作业。面对前来走访的税务人员，全国人大代表、东阳光科技控股股份公司董事长张红伟大赞研发费用加计扣除政策为企业带来了实实在在的好处。

“得益于这项政策，2021前三季度的企业所得税预缴减免了1000余万元，这让我们有更多的资金投入到生产线和产品研发之中。”张红伟介绍说，今年将扩建化成箔等产品的生产线，继续加大对新能源材料项目的投资。

同为制造业的唯美集团是国内最具实力的建筑陶瓷制造商和供应商之一，其创新生产的“马可波罗瓷砖”品牌价值连续十年位列建筑陶瓷行业第一。

“马可波罗瓷砖的发展得益于创新驱动，而税费优惠政策给予了企业创新研发之路持续的动力。”全国人大代表、唯美集团董事长黄建平说，仅集团旗下的东莞市唯美陶瓷工业园有限公司，2021年就享受高新技术企业所得税优惠政策减免税款4400万元，享受研发费加计扣除税收优惠政策减免税款4800万元。

作为环境敏感型行业，疫情之下的旅游业对政策红利也感受明显。“近三年来，税务部门为横琴长隆办理‘房土两税’困难减免、增值税增量留抵退税等，金额超7.3亿元，为企业发展提供了有力支持。”全国政协委员、中国民间商会副会长、广东工商联主席、广东长隆集团有限公司董事长苏志刚表示，及时出台的一系列靶向准、力度大、措施实的减税降费政策，温暖了企业的战“疫”之路。

受益于阳江海岛旅游产业的兴起而日渐壮大的餐饮“老字号”新城渔村也曾一度面临“寒冬”。“减免的资金有效缓解了员工工资带来的压力，保障了企业在食物原材料供应链上的稳定。”全国人大代表、新城渔村总经理梁桃说，企业享受疫情期间生活服务业免征增值税政策和个体工商户减半征收经营所得个人所得税政策减免税费超45万元，为餐饮“寒冬”注入了一股暖流，让企业前行更有底气。

餐饮这个“小盘子”背后是占据市场主体最大多数的中小微企业。全国人大代表、中国中小企业协会副会长、广东远光投资集团董事长蔡仲光对税务部门各项税费优惠政策的加持助力给与了积极评价，“减税降费红利是我们中小企业发展的内生动力之一。国家不断通过税收优惠政策进行激励，及时地引导企业应享尽享，对于诚信纳税企业给予政策扶持，守护了企业发展的初心。”

数据显示，2021年广东地区(不含深圳)新增减税降费919亿元，帮助近3万户企业提前享受研发费用加计扣除额1267亿元，减轻企业经营负担，持续释放创新动能。

增便利：智慧服务助企减负增效

“在防疫常态化的背景下，税务部门不断拓宽‘非接触式’税费服务渠道，很大程度上减轻了企业的办事成本，办事效率大大提升。”全国人大代表、广东律师协会会长、广东胜伦律师事务所主任肖胜方说，“这些年我接触到很多企业管理者，纷纷表示线上办税、线上开票增强了企业的体验感和获得感。”

目前，全省范围内90%以上税费业务已实现全程“网上办”；横琴粤澳深度合作区作为广东“非接触式”办税缴费服务的先行先试地，已率先实现全业务“非接触式”服务。在此基础上，还将进一步拓展“非接触式”服务的广度深度，其中，2022年开展的“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”就以加速构筑“全业务、全地域、全流程、全终端、全天候”的“非接触式”税费服务新生态为主攻方向。

实际上，这是税务部门连续第9年开展“便民办税春风行动”。9年间，税费服务日新月异，代表委员们普遍的感受是：更智能、更精细、更便捷。

——便民办税的春风吹进了村镇乡间。

全国人大代表、饶平县海山镇东港村村委会副主任沈禧娜从2011年开始回到潮州投身家乡建设，对便民办税等“接地气”的民生内容格外关切。“以前村民们需要跑13公里，到隔壁镇的办税服务厅办理税费事项，现在在线就可以办理代开增值税电子普通发票、缴纳社保费等税费业务。”让沈禧娜印象更为深刻的是，饶平县税务局还推出特色品牌“饶税e”服务，到村里手把手指导不熟悉网络操作的村民“掌上”税，将服务送到饶平县南海滨最前沿。

——愈发精细的服务创造了更好营商环境。

激活力，添动力，不仅要“大水漫灌”式提升税费服务水平，更需要精细满足纳税人缴费人的个性化需求。

“针对我们企业特点，税务部门量身定制专属服务手册，综合汇编‘集团个性化服务’‘税务风险防控指南’‘重大复杂涉税事项问题探讨’等内容，给予企业全方位服务保障。”走访中，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠表示，税务部门“一企一策”等个性化服务，为企业发展创造了更好条件、更优环境。

——跨境服务的突破加速了粤澳融合发展。

2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确提出要支持横琴粤澳深度合作区发展。广东税务部门坚持对标港澳打造制度创新“高地”，不断优化营商环境。其中，以跨境人民币全程电子缴税为特色的税务创新成为横琴与澳门规则制度机制联通贯通融通的典型代表。

澳区全国人大代表、澳门会计专业联会会长容永恩对此深有感触，“我们期待紧抓横琴粤澳深度合作区建设机遇，加强与横琴税务部门的常态化沟通和创新合作，为澳门企业‘引进来’和内地企业‘走出去’提供更加便利的专业服务。”

聚合力：互促互进创造更好环境

两会代表委员是党和人民群众沟通的桥梁和纽带，更是感受税收政策脉搏、推动税收改革发展的重要力量。

“没想到能收到感谢函，非常惊喜。”近日，全国人大代表、肇庆大华农生物药品有限公司董事长陈瑞爱收到了一封来自国家税务总局的感谢函。

原来，在十三届全国人大一次会议上，陈瑞爱提出了《关于环保税法实施后加强产业可持续发展与环境保护评价管理的建议》。“我研究的动物疫病防控领域与环保领域息息相关，环保税法实施后，我认为，环境保护税以污染物为征税对象，无法直接查账征税，与税务机关征收的其他税种有重大差异，税务机关难以独立检测，难以实时监控，因此信息共享是实现有效征管的保障。”陈瑞爱就如何加强产业可持续发展与环境保护评价管理提出了8条具体建议。

这些建议很快便落实到了税务部门的具体工作中，实现了利用排污许可证信息与环境保护税税源信息开展交叉比对，强化纳税人识别，夯实税源管理基础。在省级层面建立了税务、生态环境部门之间的涉税信息共享平台，加强涉税信息共享交换和复核等等，推动绿色效应逐渐显现，绿色税收“排头兵”的作用日益发挥，成为建设美丽中国的重要制度安排之一。

同样收到感谢函的还有全国人大代表、江门市交通运输工程质量监督站副站长冯玉宝。“过去几年，我向全国人大提交了20多条建议，很多转化成为现实中的一些政策、举措，给了我很大的履职动力。”今年是冯玉宝履职全国人大代表的第五个年头，对于曾提交的优化企业享受政策申报填报表单的建议，他说，在国家税务总局制发的《关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告》中，已关注到表格样式全面简化，填写难度大大降低，进一步惠企便企。

据了解，广东税务部门建立健全代表委员常态化走访联络机制，在全国两会召开前夕，省、市、县三级联动，向95位在粤全国人大代表及住粤全国政协委员问计问需问效，聚焦“汇报亮点、化解疑点、征求金点”，充分倾听代表委员真知灼见，共谋发展良计。

“通过走访联络，能更广泛聆听来自纳税人缴费人的声音，更精准回应解决市场主体涉税诉求，更高效改进优化各项税收工作。”广东省税务局党委书记、局长吴紫骊表示。(岳瑞轩)